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秦岭是中国南北地理分界线，作为重要生态安全屏障和“中华龙脉”，拥有丰富生物多样性及珍稀物种，生态价值独特。近年来，非法穿越核心保护区行为屡禁不止，严重破坏脆弱生态，并带来法律风险。
本文将从法律角度详细解读户外运动穿越秦岭可能涉及的法律问题，帮助广大户外运动爱好者了解相关法律法规，树立正确的环保意识和法律意识。
一、秦岭生态环境保护主要法律法规
目前，我国关于秦岭生态环境保护的主要法律法规包括：
《陕西省秦岭生态环境保护条例》：这是保护秦岭生态环境的专门法规，于 2007 年首次通过，2017 年和 2019 年两次修订，为秦岭生态环境保护提供了最直接的法律依据。
《中华人民共和国自然保护区条例》：适用于秦岭范围内的各类自然保护区，对保护区的管理和保护活动进行规范。
《中华人民共和国民法典》：其中关于生态环境损害赔偿和自甘风险原则的规定，适用于秦岭户外运动活动。
根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》，秦岭生态环境保护范围分为三个层次：
核心保护区：海拔 2000 米以上区域、秦岭山系主梁两侧各一千米以内区域、国家级和省级自然保护区的核心区和缓冲区等。
重点保护区：核心保护区以外，海拔 1500 米以上至 2000 米以下区域、国家级和省级自然保护区的实验区等。
一般保护区：除核心保护区、重点保护区以外的其他区域。
二、非法穿越秦岭的法律界定
什么是非法穿越
根据陕西省多部门联合印发的《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》，非法穿越是指：
未经批准擅自进入自然保护区核心区
攀登 3500 米以上山峰
未按规定要求备案，擅自在秦岭特定区域和不具备通行条件等区域组织活动
经批准进入后不遵守相关规定的行为
禁止穿越的重点区域
目前，秦岭地区明确禁止穿越的重点线路包括：
鳌太线：连接鳌山和太白山的线路
冰晶顶：位于西安市鄠邑区
光头山：位于西安市长安区
鹿角梁：位于西安市长安区
箭峪岭、跑马梁、东梁、大平梁、草链岭、冻山等
三、非法穿越的法律责任
1 行政责任
根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》的规定，非法穿越秦岭核心保护区和重点保护区的行为，将面临以下行政处罚：
对单位的处罚：
在核心保护区、重点保护区违法进行开发建设活动的，处以五十万元以上二百万元以下罚款
组织非法穿越活动的，可依据相关规定处以罚款
对个人的处罚：
在核心保护区、重点保护区违法进行开发建设活动的，处以五万元以上二十万元以下罚款
未经批准进入自然保护区或在自然保护区内不服从管理机构管理的，可根据不同情节处以罚款
2 民事责任
非法穿越秦岭造成生态环境损害的，行为人应当承担民事责任：
生态环境修复费用：根据最高人民法院相关司法解释，综合考量自然保护区、秦岭核心保护区生态环境的重要性，生态环境恢复的难易程度，违法行为的次数、人数及所到区域，违法所得以及过错程度等因素确定。
赔礼道歉：在省级以上媒体向社会公众赔礼道歉。
3 刑事责任
在特定情况下，非法穿越秦岭可能构成刑事犯罪：
危害珍贵、濒危野生动物罪：如果在穿越过程中伤害或干扰国家重点保护野生动物。
非法占用农用地罪：如果穿越活动破坏了大量林地等农用地。
重大责任事故罪：如果组织穿越活动造成人员伤亡且组织者存在重大过失。
秦岭是中华民族的重要生态屏障，保护秦岭生态环境是每个公民的法定义务。户外运动作为一种健康的生活方式，应当在合法合规的前提下进行。希望通过本文的普法宣传，能够让更多的户外运动爱好者了解相关法律法规，树立正确的法律意识和环保意识，共同保护好我们的 "中华龙脉"。让我们携手共进，在享受大自然美好的同时，也为子孙后代留下这片绿水青山。
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